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    Laura LETIZIA

    Insegnamento di DIRITTO FINANZIARIO

    Corso di laurea magistrale in SCIENZE E TECNICHE DELLE AMMINISTRAZIONI PUBBLICHE

    SSD: IUS/12

    CFU: 6,00

    ORE PER UNITÀ DIDATTICA: 36,00

    Periodo di Erogazione: Primo Semestre

    Italiano

    Lingua di insegnamento

    ITALIANO

    Contenuti

    L’insegnamento analizza l'ordinamento finanziario pubblico e il riferibile strumentario giuridico con un approccio nazionale ed europeo.
    Gli argomenti affrontati riguardano gli obiettivi di politica economico-finanziaria verso cui è rivolto il finanziamento della spesa pubblica, riservando specifica attenzione alle entrate tributarie. Ulteriormente, si verificano le "scelte" a supporto dell'espletamento delle funzioni pubbliche orocedendo all'analisi del bilancio statale e degli enti territoriali.
    Tra le altre tematiche affrontate, si segnalano: i vincoli posti dal livello sovranazionale per la gestione delle risorse pubbliche sul versante interno; i principi e le funzioni del diritto finanziario; i principi e le caratteristiche del bilancio dello Stato e del bilancio europeo; l'attività finanziaria territoriale; le entrate tributarie ed extra-tributarie; la spesa pubblica e la sua copertura; la riforma del Patto di Stabilità e Crescita; il sistema delle risorse proprie tra recenti e future rimodulazioni.

    Testi di riferimento

    - S. Fiorentino, Lezioni di diritto tributario, Napoli, ult. ed. (da p. 15 a p. 95).
    - M. Basilavecchia, Corso di diritto tributario, Torino, ul. ed. (sez. V, pp. 351 - 365);
    - L. Letizia, Lineamenti dell'ordinamento delle Regioni. Ragioni e limiti del federalismo fiscale, Torino, 2020 (pp. 235 - 273).
    Sarà fornito ulteriore materiale per approfondire gli argomenti trattati nel corso delle lezioni.

    Obiettivi formativi

    A conclusione del percorso didattico, lo/a studente/ssa dovrà conseguire i seguenti risultati:
    a. Conoscenza e capacità di comprensione.
    Dimostrare di sapere le linee essenziali degli argomenti trattati durante le lezioni e indicati nel programma, nonchè di aver acquisito la capacità di comprendere gli elementi base della materia, mostrando autonomia nel ragionamento logico-giuridico conforme al livello di studio. e, in particolare, rispetto alla potestà finanziaria nazionale disarticolata nel sistema delle entrate e delle spese pubbliche.
    Inoltre, lo/a studente/essa dovrà aver acquisito le nozioni fondamentali che presiedono i rapporti e il coordinamento tra l’ordinamento finanziario centrale e quello dei livelli intermedi, non trascurando i principi e le regole della Ue.
    b. Conoscenza e capacità di comprensione applicate.
    Lo/a studente/essa dovrà mostrare di aver acquisito la capacità di applicare e comprendere le conoscenze disseminate nel corso delle lezioni, oltre a raggiungere un insieme di competenze adeguate per poter sostenere criticamente le argomentazioni a supporto.
    c. Autonomia di giudizio.
    Lo/a studente/essa saprà articolare le conoscenze acquisite, formulando essenziali valutazioni giuridiche sulle questioni affrontate. L’autonomia di giudizio potrà consentire di interpretare a un livello accettabile le norme e decisioni giurisprudenziali esaminate, anche valutando gli effetti che le stesse determinano nel sistema finanziario pubblico.
    d. Abilità comunicative.
    Lo/a studente/essa saprà comunicare esaurientemente le nozioni acquisite rendendole con un linguaggio adeguato.
    e. Capacità di apprendere
    Lo/a studente/essa saprà dimostrare di avere appreso i principi giuridici e le nozioni base che regolano la materia e il suo grado di interazione con la disciplina Ue. Il tutto consentirà ai discenti di proseguire autonomamente e consapevolmente nel prosieguo degli studi.

    Prerequisiti

    No

    Metodologie didattiche

    Il corso, articolato in lezioni frontali, ricorre a modalità interattive.
    L'erogazione dell'insegnamento viene reso per la quasi totalità con modalità "a distanza".
    Nello specifico, la prima parte del corso (50%) è erogata in modalità sincrona, la seconda (40%) in modalità asicrona, quella finale (10%) in presenza.

    Metodi di valutazione

    Esame orale.
    Per la valutazione finale e l'attribuzione del voto, interverranno i seguenti criteri:
    - mancato superamento dell’esame: il candidato non ha raggiunto alcun risultato di cui al p. “Risultati di apprendimento previsti”;
    - da 18 a 21: livello sufficiente. Il candidato raggiunge, in particolare, i risultati di cui al p. “Conoscenza e capacità di comprensione”;
    - da 22 a 24: livello pienamente sufficiente. Il candidato raggiunge, in particolare, i risultati di apprendimento di cui ai punti “Conoscenza e capacità di comprensione” e “Conoscenza e capacità di comprensione applicate”;
    - da 25 a 26: livello buono. Il candidato raggiunge i risultati di apprendimento di cui ai punti “Conoscenza e capacità di comprensione”, “Conoscenza e capacità di comprensione applicate”, “Autonomia di giudizio";
    - da 27 a 29: livello molto buono. Il candidato raggiunge i risultati di apprendimento previsti ai punti “Conoscenza e capacità di comprensione”, “Conoscenza e capacità di comprensione applicate”, “Autonomia di giudizio”, “Abilità comunicative”;
    - da 30 a 30 e lode: livello eccellente. Il candidato raggiunge pienamente i risultati di apprendimento previsti quanto a “Conoscenza e capacità di comprensione”, “Conoscenza e capacità di comprensione applicate”, “Autonomia di giudizio”, “Abilità comunicative” e “Capacità di apprendere”.

    Altre informazioni

    Si consiglia il previo superamento dell'esame di diritto tributario.

    Programma del corso

    - Principi e funzioni del diritto finanziario;
    - Fonti giuridiche;
    - Indicatori del ciclo economico;
    - Bilancio pubblico e attività finanziaria statale e territoriale;
    - Bilanci di previsione;
    - Rendiconti e saldi.
    - Entrate tributarie;
    - Funzione fiscale; tipologie; criteri di riparto; canoni costituzionali; efficacia nel tempo e nello spazio; soggetti passivi;
    - Fiscalità plurilivello (decentramento, sussidiarietà; federalismo; autonomia regionale differenziata);
    -Entrate extra-tributarie (cenni).
    - Equilibrio di bilancio (art. 81 Cost.)
    - Spesa e copertura.
    - Regole UE sui sistemi nazionali;
    - Il nuovo PSC;
    - Il sistema delle risorse proprie tra attualità e prospettive.

    English

    Teaching language

    Italian

    Contents

    The course analyses the public finance system and the relevant legal instruments with a national and European approach.
    The topics covered concern the economic-financial policy objectives towards which the financing of public expenditure is directed, with a specific focus on tax revenues. Further, the ‘choices’ to support the performance of public functions are examined through the analysis of state and local government budgets.
    Other topics include: the constraints imposed by the supranational level for the management of public resources on the domestic side; the principles and functions of financial law; the principles and characteristics of the State budget and the European budget; territorial financial activity; tax and extra-tax revenues; public expenditure and its coverage; the reform of the Stability and Growth Pact; the system of own resources between recent and future remodulations.

    Textbook and course materials

    - S. Fiorentino, Lezioni di diritto tributario, Naples, ult. ed. (p. 15 to p. 95).
    - M. Basilavecchia, Corso di diritto tributario, Turin, ul. ed. (sect. V, pp. 351 - 365);
    - L. Letizia, Lineamenti dell'ordinamento delle Regioni. Ragioni e limiti del federalismo fiscale, Turin, 2020 (pp. 235 - 273).
    Additional material will be provided for further study of the topics covered in the course of the lectures.

    Course objectives

    At the end of the educational path, the student will have to achieve the following results:
    to. Knowledge and understanding.
    Demonstrate knowledge of the essential lines of the topics covered during the lessons and indicated in the program, as well as having acquired the ability to understand the basic elements of the subject, showing autonomy in logical-legal reasoning in accordance with the level of study. These aspects, in particular, with respect to the national financial power disarticulated in the system of public revenues and expenditures.
    Furthermore, the student must have acquired the fundamental notions that govern the relationships and coordination between the central financial system and the intermediate levels, not neglecting the principles and EU rules.
    b. Applied knowledge and understanding.
    The student will have to show that he has acquired the ability to apply and understand the knowledge disseminated during the lessons, as well as achieving a set of skills suitable for critically supporting the supporting arguments.
    c. Judgment autonomy.
    The student will be able to articulate the acquired knowledge, formulating essential legal assessments on the issues addressed. Making independent judgments will allow students to interpret the laws and jurisprudential decisions examined at an acceptable level, also evaluating the "effects" that they determine in the public financial system.
    d. Communication skills.
    The student will be able to fully communicate the notions acquired by rendering them with appropriate language.
    And. Ability to learn
    The student will be able to demonstrate that he/she has learned the legal principles and the basic notions that regulate the matter at national level, as well as the referable degree of interaction with the EU discipline. All this will allow learners to be able to continue autonomously and consciously in the continuation of their studies.

    Prerequisites

    No

    Teaching methods

    The course is structured in lectures and uses interactive modes.
    Almost all of the teaching is delivered in ‘distance’ mode.
    In fact, the first part (50%) is delivered synchronously, the second part (40%) asynchronously and only the final part (10%) in presence.

    Evaluation methods

    Oral examination.
    For the final assessment and awarding of the mark, the following criteria will be applied
    - Failure to pass the examination: the candidate has not achieved any of the results set out in p. ‘Expected learning outcomes’;
    - 18 to 21: sufficient level. The candidate achieves, in particular, the results set out on p. ‘Knowledge and understanding’;
    - 22 to 24: level fully sufficient. The candidate achieves, in particular, the learning outcomes set out under ‘Knowledge and understanding’ and ‘Applied knowledge and understanding’;
    - 25 to 26: good level. The candidate achieves the learning outcomes set out under the headings ‘Knowledge and ability to understand’, ‘Applied knowledge and understanding’ and ‘Autonomy of judgement’;
    - 27 to 29: very good level. The candidate achieves the learning outcomes set out at points ‘Knowledge and understanding’, ‘Applied knowledge and understanding’, ‘Autonomy of judgement’, ‘Communication skills’;
    - 30 to 30 cum laude: excellent level. The candidate fully achieves the expected learning outcomes on ‘Knowledge and ability to understand’, ‘Knowledge and ability to understand applied’, ‘Autonomy of judgement’, ‘Communication skills’ and ‘Ability to learn’.

    Other information

    It is recommended to take the tax law exam before the course.

    Course Syllabus

    - Principles and Functions of Financial Law;
    - Legal sources;
    - Business cycle indicators;
    - State and Territorial Budgeting and Financial Activity;
    - Forecast budgets;
    - Statements and balances.
    - Tax revenues;
    - Tax function; typologies; allocation criteria; constitutional canons; effectiveness in time and space; taxable persons;
    - Multi-level taxation (decentralisation; subsidiarity; federalism; differentiated regional autonomy);
    -Extra-tax revenues (outline).
    - Budget balance (Art. 81 Const.)
    - Expenditure and coverage.
    - EU rules on national systems;
    - The new SGP;
    - The system of own resources between actuality and perspectives.

     

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